石柱土家族自治县金铃乡人民政府

2022年政府工作报告

各位代表，同志们：

我代表金铃乡人民政府，向乡第五届人民代表大会第三次会议报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不寻常、极不平凡的一年，面对疫情、灾情旱情交织叠加的严峻形势和前所未有的风险挑战。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，团结带领全乡干部群众，勠力同心，众志成城，在大战大考中践行初心使命，在攻坚克难中展现担当作为，围绕年初目标定位，瞄准方向标，扛起千钧担，撸起袖子干，全乡经济社会发展呈现稳中有进、进中有新的良好态势。

这一年，我们全力总动员、战疫情，疫情防控平稳有序。严格落实常态化疫情防控工作要求，压实“三级”网格责任，建好县外人员等5本台账，主动对接、提前宣传，让返乡群众及早知道疫情防控政策要求。落实院落长36名， 第一时间查“新面孔”。组建混管追阳小分队11支，成立转运护送队，转接护送65人次，全过程闭环转运高风险人群。全年组织召开疫情防控工作部署会20余次、培训会20次，组织乡村组干部632人次开展3轮兜底排查工作，常态化排查3819户次，排查居民10881人次，核查县上下发数据3000余条，排查上报重点人员1500余人次，核酸检测2300余人次。在重点时期，落实重点人员管理，就我乡在吉林、北京、上海、四川、贵州、西藏、新疆、内蒙古、河南等地的近50余位居民落实专班管理。

这一年，我们全力夯基础、破难题，脱贫成效持续巩固。一是严格落实政策措施。全乡参加城乡居民医疗保险3075人，低收入家庭参保率100%，资助参保率100%，医生签约服务100%。新（拆）建农房7户，无人居住危房。新建集中供水5处，集中供水覆盖率达99%，送水100余车次，群众饮水安全得到保障。享受教育资助201人，补助资金20.5万元。利益联结机制实现全覆盖，石柱宝塔农业公司等3家公司，向163户脱贫户、6户监测户固定分红6万元， 核准公益性岗位55人，发放补助35.46万元。实施困难救助230户，大病“一事一议”救助 2人。二是坚决守住防返贫底线。落实党政主要领导“双组长责任制”，履行好主体责任，全年召开防止返贫致贫专题会议12次，研究解决问题24个 。强化行业监管责任，民政、医疗、社保等事关群众生计行业，解决实际困难45件，新增低保对象14户20人。精准派出帮扶干部65人，结对帮扶脱贫户163户、监测6户（含脱贫户3户）。严格落实防返贫监测机制，建立“乡、村、组”三级监测网格体系，让全乡1273户家庭情况牢牢掌握在党委政府的监测中，新纳入监测对象4户13人。

这一年，我们全力谋出路、推改革，乡村振兴开局良好。一是科学谋划理清思路。党政主要领导带队前往石家、金竹、利川文斗等乡镇5次，学习观摩其在产业振兴发展、民俗文化挖掘、旅游资源开发等方面的先进经验。邀请县领导、县级部门46人次调研指导我乡村振兴工作。通过“走出去请进来”，确立金铃乡“旅游+”全域融合发展思路。二是产业发展持续向好。全年种植粮食4300亩，收获粮食1440吨。种植烤烟350亩，产值约120余万元。黄连、黄柏、贝母等中药材5000余亩，产值约800万元/年。木瓜产业3000余亩长势较好，今年首产木瓜6.5吨。种植蔬菜2655亩，产量3999吨。群众收入持续增长，预计2022年农村人均收入可达18200元左右，增长10.5%。三是农村改革推进有力。建立村集体经济管理制度、监理会制度和党委汇报制度，实现村集体经济有效管理。银杏村、响水村通过成立月上金铃文旅公司、重庆月来月响文旅有限责任公司，实现村集体经营性收入40万元。华阳村、石笋村盘活农户闲置土地发展规模性产业，分别实现村集体收入5万元。四是农文旅融合焕发生机。今年，广寒宫4A级景区接待游客6万人次，旅游收入400万元。建成的民俗风情街独具特色，设置网红打卡点9个，吸纳游客10余万人次。升级改造国家级传统村落2个，精细化培育景点12个，新发展餐饮、住宿35家。地质公园博物馆主体工程已全部完成，预计明年可对外开放。旅游业态快速发展，农家乐、旅馆、民俗等经营主体达40余家，接待10余万人次，实现旅游综合收入近550余万元。

这一年，我们全力抗旱灾、促增收，农业发展蹄疾步稳。一是全面落实惠农惠民政策。2022年种粮农民一次性补贴749户4650.9亩13.31万元。地力耕地保护补贴897户4581.300亩57.0603万元。全年发展豆玉复合种植103亩，补助资金2.322万元。落实深调产业管护3279.87亩，产量8765斤，农户增收0.683万元。全年核实5亩以下疑似撂荒地图斑37个335.71亩，复耕复种64.85亩，核实5亩以下疑似撂荒地图斑179个273.56亩，复耕复种81.71亩，全年核查耕地补足图斑728个，举证面积368亩，核查耕地流出补足16亩，整治翻耕16亩，为我乡粮食安全筑牢基石。二是集聚力量，减轻农业受旱受灾。组建抗旱抢收队伍4支24人，抢收粮食5642公斤，组建黄连、贝母等中药材技术指导员24名，加强技术指导服务，努力降低灾害损失，发放救灾补助资金6.5万元，发放油菜种400斤，用于灾后救助和灾后农作物补、改、扩种，全年完成农业政策性保险2423亩，赔付257户64011元。三是大胆尝试，创新发展新型农业。培育社会化服务公司1家，全年累计完成机械化耕整作业服务面积100亩，培育家庭农场22家，专业合作社21个，引导17家涉农新型经营主体进行微信公众号“村村旺 农服通”注册激活，深入推进农业信息化进程，建成益农信息社站点B类标准站4个，培训农业科技示范户4户、农村学法用法示范户4户。

这一年，我们全力补短板、强弱项，基础设施明显改善。一是补齐场镇基础设施短板。修缮提升场镇房屋101栋239间，完成“三线下地”管网1.5公里，建设公厕2座、停车场2处，安装路灯150盏，有效弥补旅游设施短板。5月11日，“月上金铃·月下风情”民俗风情街盛大开街，举办民俗文化展演、美食品鉴、特色农副产品展销等活动，新华社、经济日报、央广网、重庆日报等市内外媒体进行报道。二是着力改善农村交通条件。投入资金220万元，油化场镇公路2.6公里；投入资金1200多万元，硬化公路9.17公路；投入资金250万元，新建广寒宫桥梁一座。硬化院坝1.5万平方米，金铃至金竹公路硬化项目已近尾声。三是着力改善人畜饮水。改扩建金铃水厂，新建集中供水5处，饮水协会新建管网5107米，集中供水覆盖率达99%。投入抗旱专项资金5万元，用于抗旱物资设备购置和应急送水。

这一年，我们全力解民忧、惠民生，发展红利全面共享。一是务工就业进一步稳定。2022年，全乡外出务工1723人，其中市内务工1321人，发放交通补贴2.4万元。新开发公益性岗位51个，其中全日制公益性岗位8个。实施劳动技能技术培训3场次，400余人参加培训结业。二是医疗教育水平持续提升。建立健全“1+3”医疗服务体系，乡卫生院与全乡1273户签订上门巡诊服务协议，发放特（慢）病证23个，整合“120”急救资源，群众健康得到有效保障。整修学校食堂、添置师生用消毒柜1个。三是社会保障进一步完善。全年发放城乡低保金114.4万元、临时救助资金1.9万元、特困资金33.11万元、冬春救助13万元。两癌及情暖万家，发放资助资金1.5万元。为12名优抚对象发放优抚金40.527万元。慰问退役军人、伤残军人、失独老人、70岁以上老人120余人，发放慰问金2.5万元。

这一年，我们全力抓整治、提档次，生态环境更加靓丽。一是加强人居环境配套建设。修缮改造人居环境及绿化面积超过1.5万平方米，新建集中污水处理设施1处，新增垃圾分类指导牌10个、分散投放分类垃圾桶300个。投入资金328万元整治银杏、华阳人居环境。二是强化生态保护修护。严格落实林长制，全年完成有效巡林7362次，核实退耕还林成效检查面积8620.7亩，累计植树3000余株。强化森林防火工作，签订责任书750余份，督导30名护林员开展巡山护林，规范银杏、华阳、响水村森林防火劝导站，派出巡查（宣传）车辆60余次，工作人员180余人次，处罚违规野外用火10起，行政处罚0.35万元。摸清辖区各行各业取水情况，合法办理取水许可8家，新清理未办理许可1家，投入40180元清理河道1.23公里。三是加大清脏治乱整治。坚持“点线面”相结合，加强私搭乱建、乱堆乱放等问题整治，对30家存在问题的商户发放限期整改通知书，累计拆除违建800余平方米，开展村庄清洁行动11次，发放低碳环保、垃圾分类回收等宣传册2000张，清理卫生死角32余处，农药废旧包装袋、废弃农膜5.5吨。

这一年，我们全力抓安全、保稳定，社会治理有效提升。一是深化三微治理模式。探索“微网格治理模式”，创新建立组团式志愿服务队5支，选派“为民服务专员”30人，建立乡调委会1个、村调委会4个，设乡级调解员2人，培养村级调解员4人，“法律明白人”12人，开展法律知识培训4场次356人。规范化建设“贵和工作室”4个，成立“贵和调解队”1支，排查调解矛盾纠纷120件，调解成功120件，调解率达到100%、调成功解率100%。处理群众信访24件次，结案23件，化解历史遗留难题12个。二是全力抓好安全生产。压实 “一岗双责”安全责任，做到管行业必管安全。建立安全生产三级监管网格21个，全年召开安全生产会议11次，对各行业领域人员培训达500余人次，出动宣传车2部150余车次、移动音箱8台，在乡村主要出入口张贴标语30幅，入户分发宣传单800余份，签订《承诺书》226份。对道路交通、食品药品、危化烟爆、在建工程、林业等重点行业开展执法检查149余次，下达责令限期整改通知书51份，收缴处罚金2.96万元，网格化开展农房消防、机动三轮车排查宣传5次。三是平安建设有力有序。常态化开展扫黑除恶、社会治安综合治理，组织综合治理巡逻队1支，常态化开展夜间平安巡逻。全年未发生一起治安事件，未发生一起较大以上安全事故。四是应急处突准备充分。组建义务救援队伍7支，组织开展应急演练3场次，开展安全生产与防灾减灾宣传教育活动16次，开展执法检查140余次，下达整改通知书50余份。

这一年，我们全力建机制、练内功，政府效能持续提升。一是加强基层组织建设。执行好民主议事规则，“三重一大”和民主集中制。不断加强班子建设，强化村级“ 四务公开”落实，对各村村支两委班子进行谈话回访，访谈干部群众70余人次，不断增强基层组织的凝聚力。二是强化干部培育管理。坚持“周例会”制度，全年组织乡村干部会议累计48次，传达贯彻上级要求，安排部署工作，明确工作要求。召开青年干部座谈会4次，引导干部听党话跟党走。完善干部管理办法，明确工作任务，压实工作责任，严肃工作纪律。三是持续开展作风建设。抓住作风建设年契机，切实纠正“四风”，改进作风。党员干部查摆问题64条，班子成员互查问题40个，制定整改措施45条，整改问题45条，纠正作风问题4起，开展“以案四说” 7场次，累计教育160人次。

同时，统筹推进统战、机关事务、保密、应急、档案、民族宗教、武装、工会、妇联、团委、关工委、老干部等工作，圆满高质完成各项目标任务。

各位代表，2022年全乡稳的态势在持续、进的力度在加大、好的因素在累积。在此，我代表乡政府，向给予我乡工作大力支持和有效监督的各位代表，向为全乡经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

对照中国式现代化发展目标，我们的工作还存在一些短板和不足：主要是，生态保护红线、永久基本农田和自然保护地等规划调整不如预期，场镇发展刚性约束趋紧；交通基础条件还较差；产业层次不高，经济结构不优，经济总量不大；社会矛盾相互交织，基层治理任务繁重，平安稳定压力加大；一些党员干部思维层次、方法理念、能力素质与新时代发展的要求不相适应。对此，我们将以高度的责任感和使命感，切实加以解决。

二、2023年政府工作总体安排

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是金铃乡经济社会发展提质增效、农文旅产业融合发展、乡村振兴示范引领的关键之年，金铃将紧紧围绕“产业兴乡、文旅强乡、生态立乡、平安稳乡”的发展思路，全面纵深推进全面从严治党，持续抓好作风建设，改善经济社会发展和营商环境，加强生态环境保护，巩固发展黄连、中药材、中蜂|等本乡特色产业，恢复性发展传统经济作物烤烟产业，深度挖掘巴盐古道文化、红色文化、土家民俗文化的精神内涵，保护性开发油罐沟、獐子岩、天平天国洞等旅游资源，丰富拓展广寒宫4A级景区内涵和外延，实现农文旅深度融合，抒写农文旅融合新篇章。2023年政府工作的总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、市第六次党代会和县委十五次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，大力推进特色产业发展，改善农村环境面貌，推进农文旅深度融合，实现经济稳健发展、民生持续改善、社会安定和谐。

2023年，要全力狠抓以下重点工作：

（一）巩固脱贫成果，确保乡村振兴有效衔接。紧盯乡村振兴主阵地，精准落实“五个振兴”要求。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。保持帮扶政策总体稳定，用好用活“1353”动态监测处置办法，持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续开展“九个一”，积极入户走访，与农户面对面“拉家常”“摸实情”，向群众宣传政策，密切干群关系切实解决群众困难，提升群众满意度和政策知晓度。二是大力发展农村经济。大力发展乡村产业，实施特色种养业提升行动，巩固利益联结机制，促进农户稳定增收。实施华阳村高标准农田建设，深化巩固农村集体产权制度改革成果，探索经营性资产股份合作制改革。

（二）深入学习贯彻，落实好党的二十大精神。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。一是持续开展党的二十大精神学习。一是常态化组织机关干部、党员开展对党的二十大工作报告、《中国共产党章程》、两个公报和三个决议等原文、原著的学习，深刻领悟党的二十大精神内涵，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是要深入打好学习宣传贯彻组合拳。按照“五个牢牢把握”“三个全面”“九个深刻领会”“七个聚焦”等要求，持续兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。通过组建宣讲团进村宣传，召开群众会、院坝会、周四微讲堂等形式营造良好的氛围，确保党的二十大精神在金铃落地落实，形成高质量建设“富强、文明、和谐、幸福金铃”的强大合力。

（三）盘活文化资源，助力旅游产业提档升级。一是深挖红色文化，发展体验游。依托教师、社会志愿力量等乡贤资源优势组建成红色资源普查队，前往利川文斗镇、忠路镇收集整理鄂川边游击总队、神兵队长“朱清武”相关资料文献，成立红色讲师团讲好红色故事，编排红色主题节目。二是立足民俗文化，发展文化游。挖掘整理巴盐古道文化，讲好月宫嫦娥故事，以土家族民俗为重点，利用现有传统村落，发掘“民俗”内涵，围绕“衣食住行”等深度发掘地方特色文化，打造一系列地方民俗文化品牌，举办各种特色群众性民俗风情活动。三是优化旅游环境，留住过夜客。抢抓农文旅及康养产业深度融合发展契机，以广寒宫景区、民俗风情街、地质公园博物馆等景点为核心，拓宽旅游线路，加大油罐沟、公母泉、章子岩等旅游资源的开发利用，不断完善旅游基础设施建设，提升旅游服务接待能力，让更多游客在金铃过夜，切实保障群众增收。

（四）升级特色产业，全力做好产业转型升级。一是深耕传统特色产业。持续深化优化木瓜、黄连、中蜂、中药材等本地优势产业，持续管护好木瓜等深调产业，严格规范好林下黄连种植。探索“特色农业+乡村旅游”发展模式，向“农业+旅游配套服务”特色小镇转型，积极布局探索农业观光体验园、体验游乐园等新兴农业模式。二是塑造金铃白酒文化。打造“吴刚桂花酒”“玉兔养生百花蜜酒”等知名品牌，鼓励农户注册具有本地特色的商标，利用品鉴馆集中展出农户纯粮酿造酒，配套酿酒体验园，吸引县内外游客品尝纯酿造酒体验自酿酒。三是巩固挖掘新型产业。恢复性发展烤烟产业种植面积600亩，培育乡村旅游新业态10家，探索腊肉代加工模式，利用“云养猪”模式，由农户代消费者完成生猪养殖到腊肉成品一条线服务，扩展农户增收渠道。

（五）创新社会治理，全面提升基层治理能力。增强基层社会治理活力，常态化开展扫黑除恶、禁种铲毒、全面反诈等工作。一是探索“1+N+4”社会治理模式。建立由1个乡级科室牵头，N个乡级科室具体负责，4个村统一接受管理的体系，提高社会治理成效。确定1个乡级科室牵头，向上对接县级主管部门，申请项目、资金、服务等，对内统筹N个乡级科室，统一制定考核内容和考核标准，协调人员、资金等，乡级科室按行业职责对4个村进行管理、考核和督导，每月向党委汇报工作情况。二是构建 “ 互联网+枫桥经验”体系。坚持以党建为引领，以群众需求为导向，以智慧治理为路径，统筹推进社会治理和便民服务有机融合，形成乡村组三级数字化治理网格。

（六）增进民生福祉，切实提高人民生活品质。坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。一是抓好就业和社会保障。持续开发公益性岗位，加大务工就业技能技术培训，增加群众务工性收入；加大城乡居民基本医疗保险、养老保险政策宣传力度，确保参保率达到98%以上；加快推进养老服务中心建设，提升退役军人服务保障水平。二是大力发展文体事业。深化文明实践，利用好农家书屋、新时代文明实践中心、中核工程党建共建书屋等文化振兴“新阵地”。三是办好重点民生实事。紧紧围绕场镇建设、交通出行，医疗卫生、农村人居环境等广大群众关心关切的领域，力争办好“土家民俗体验园建设”“农贸市场建设”“人居环境整治项目”“饮水管网”等民生实事，增强群众的幸福感、获得感。

（七）推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。牢固树立和践行“两山论”“两化论”，推进经济社会发展向绿色转型。一是努力创建市级卫生示范乡镇。建立创卫工作问题清单，逐项交办、跟踪督办，做到整改一处、销号一处。加大创卫宣传力度，保持创卫宣传的强大声势，多措并举确保创卫成功。二是强化生态保护修复。严格落实好“河长制”“林长制”，持续推进退耕还林、植树造林等工作，加大生态环保巡查、检查、执法力度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。三是推进绿色低碳发展。统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，协同推进减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，在高质量发展中展现金铃担当。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将全面加强政府自身建设，以更加昂扬的斗志，更加坚定的决心，树立新风气、展现新气象、实现新作为。

（一）打造法治政府。把依法行政贯穿到政府工作的各方面、全过程，坚决做到法无授权不可为，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。注重发挥干部示范带头作用，提升干部法治思维和能力，推动全乡形成尊法学法守法用法的良好氛围。严格规范公正文明执法，大力倡导遇事讲法、办事依法、化解矛盾靠法。

（二）打造责任政府。秉持“功成不必在我”的奉献情怀，把服务金铃人民、推动金铃发展作为头等大事铭记在心，坚决做到守土担责、守土尽责，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的衙门作派，杜绝事不关己、互踢皮球的官场习气。把群众利益放在首位，着力解决就业、医疗、住房、食品安全、环境治理等民生问题，力尽所能、真心实意地为群众办好事、办实事、办急事，让更多的老百姓得到实实在在的好处，共享改革和发展的成果。

（三）打造高效政府。要加快政府职能转变，推进政府工作制度化、规范化建设，用好的制度管人管事，优化办事流程，提高政府效能。以时不我待的紧迫感和使命感，兢兢业业抓好政府各项工作，坚决做到抓落实、提效率、出效果。

（四）打造廉洁政府。严格落实中央八项规定精神，认真履行“一岗双责”，持之以恒抓好政府党风廉政建设，坚决做到克己奉公、以俭修身。聚焦项目招投标等领域，紧盯财政支出、项目审批等环节，坚决反对吃拿卡要、“雁过拔毛”，严惩侵占公共资源、侵害群众利益的“害群之马”。大力倡导清白做人、清廉为官，营造风清气正的政治环境，形成真抓实干的浓厚氛围，以政府过“苦日子”换取全乡人民的“好日子”。

各位代表，重任千钧再出发，拼搏奋斗正当时！党的二十大胜利召开，勾画新时代新征程的宏伟蓝图，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，充分激发全乡人民主动性、积极性、创造性，把党的二十大战略部署和县委、县政府部署要求转化为全民自觉和共同行动，凝聚团结奋斗合力，

创新实干，开拓进取，砥砺前行，共同推进开创现代化美好未来各项事业，奋力书写中国式现代化的金铃篇章。